L’austérité touche durement les écoles privées

Les écoles privées sont durement touchées par l’austérité et ont dû revoir leur façon de faire pour s’adapter à cette réalité.
Photo: Thinkstock Les écoles privées sont durement touchées par l’austérité et ont dû revoir leur façon de faire pour s’adapter à cette réalité.

Monsieur David,

Nous aimerions porter à votre attention certaines inexactitudes qui se sont glissées dans votre chronique du 2 juin dernier au sujet de l’éducation.

Vous mentionnez dans votre article que le financement des écoles privées a été moins touché par l’austérité. C’est faux. Les règles budgétaires présentées par le gouvernement du Québec en juillet dernier ont durement touché les écoles privées subventionnées.

Les Règles budgétaires 2014-2015 ont en effet imposé des restrictions financières sévères aux établissements agréés, en concrétisant le budget déposé par le gouvernement du Québec le 4 juin 2014. C’est du jamais vu depuis près de 20 ans, dans la mesure où les écoles privées sont touchées beaucoup plus durement que les écoles qui relèvent des commissions scolaires.

En plus de subir les mêmes compressions que l’école publique pour le financement gouvernemental des services éducatifs, elles se sont vu couper différentes allocations qui n’ont pas été coupées aux écoles publiques (allocations pour le transport scolaire, la lutte contre la toxicomanie, l’accueil de stagiaires en classe, l’intégration des technologies, l’orientation scolaire, etc.).

Ces coupes brutales, annoncées quelques semaines avant la rentrée scolaire, s’ajoutent à cinq ans de compressions successives. Depuis 2009, le financement gouvernemental des écoles privées et publiques québécoises n’augmente pas au même rythme que le coût de la vie, ce qui représente un manque à gagner. Les écoles publiques ont augmenté les taxes scolaires pour compenser. De leur côté, les écoles privées sont limitées quant à leur capacité à demander davantage d’argent aux parents par la réglementation et par la capacité de payer des parents.

Les écoles privées sont durement touchées par l’austérité et ont dû revoir leur façon de faire pour s’adapter à cette réalité. Dans certains cas, les écoles ont dû demander une baisse de salaire à tout leur personnel afin de ne pas se trouver en situation de déficit.

Pas la plus généreuse

Le Québec n’est pas la province la plus généreuse envers les écoles privées. Voici à ce sujet un extrait d’un rapport des économistes Pierre Fortin de l’UQAM et Marc Van Audenrode de l’Université de Sherbrooke.

« La plupart des pays intègrent un réseau d’écoles indépendantes dans leur plan d’ensemble, parfois pour de simples raisons historiques, parfois pour répondre à la diversité des préférences des familles en matière de confession religieuse, d’orientation pédagogique, d’encadrement disciplinaire, de choix parascolaires, etc. Le financement public de ces écoles privées varie en importance et en modalités d’un pays à l’autre et d’une région du Canada à l’autre. Aux Pays-Bas, en Belgique flamande, au Royaume-Uni, en Suède, au Danemark et en France, les subventions de l’État au privé équivalent à un pourcentage de 80 % à 100 % de subventions au public. Au Québec, au Manitoba, en Saskatchewan, en Alberta et en Colombie-Britannique, les subventions des provinces couvrent de 40 % à 50 % des coûts des écoles privées. En Grèce et dans les provinces canadiennes de l’Atlantique et de l’Ontario, les écoles privées reçoivent très peu de subventions, une exception étant les écoles séparées de l’Ontario (les Roman Catholic Schools), qui sont financées à 100 % par la province. »

Aux États-Unis, on assiste à l’émergence des Charter Schools dans les villes où les taux de décrochage sont les plus élevés ; ce sont des OBNL autonomes qui fonctionnent selon le même modèle que nos écoles privées subventionnées, sauf que tous les frais éducatifs sont subventionnés, ce qui les rend accessibles à tous. En Ontario, où les subventions aux écoles privées ont été coupées, on assiste à un déplacement des familles de la classe moyenne dans les quartiers où il y a des écoles d’immersion qui sélectionnent les élèves et demandent des montants importants en frais afférents. Le modèle américain et le modèle ontarien, avec des écoles privées non subventionnées réservées à une petite élite, ne répondent pas aux attentes des parents.

Manque de courage ?

Vous mentionnez dans votre article le manque de courage des ministres de l’Éducation qui refusent d’abolir les subventions aux écoles privées. La principale raison n’est pas, à notre avis, le manque de courage, mais plutôt une question économique. L’école privée accueille 12 % des élèves du préscolaire, du primaire et du secondaire, mais n’accapare que 4,5 % du financement gouvernemental en éducation et ne reçoit pas un sou des taxes scolaires. De plus, ses taux de réussite, y compris pour les écoles privées qui accueillent un pourcentage important d’élèves en difficulté, sont nettement supérieurs à ceux des écoles publiques. Les écoles privées sont des OBNL qui offrent un service public de qualité. Elles fonctionnent selon le même principe que les centres de la petite enfance (CPE), les cégeps et les universités privées. Ne devrait-on pas chercher à rendre ces écoles plus accessibles à tous plutôt qu’à les éliminer ?

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Le déclencheur

« La cure d’amaigrissement imposée au réseau public aurait dû avoir pour effet de relancer le débat sur le financement des écoles privées, moins touchées par l’austérité, et dont l’attrait ne peut qu’être encore renforcé. »

— Michel David, « L’inégalité des chances », Le Devoir, 2 juin.

Réponse du chroniqueur

Il est vrai que les écoles privées ont aussi été frappées par les compressions budgétaires, mais leur clientèle est nettement moins vulnérable. On estime qu’environ 20 % des élèves qui fréquentent le réseau public sont handicapés ou en difficulté d’adaptation ou d’apprentissage, alors que la proportion serait inférieure à 3 % dans les écoles privées. Des coupes dans l’accueil des stagiaires ou l’intégration des technologies sont sans doute regrettables, mais il m’apparaît que le départ d’orthopédagogues et autres spécialistes l’est plus encore. Selon une étude du ministère de l’Éducation, le financement des écoles privées au Québec, qui accueillent beaucoup plus d’élèves que dans les autres provinces canadiennes, représente en réalité 75 % des coûts, ce qui est nettement supérieur à l’évaluation qu’en a faite le rapport Fortin. La question n’est pas d’abolir les subventions aux écoles privées, mais plutôt de les inciter à accueillir davantage d’élèves en difficulté pour soulager le réseau public.
 

Michel David
9 commentaires
  • Gilles Roy - Inscrit 2 juillet 2015 07 h 00

    C'est rare, mais...

    C'est rare que je trouve à redire sur les écrits de Michel David. N'empêche, son «On estime qu’environ 20 % des élèves (...)» me laisse perplexe. Dans les circonstances, qui est ce «on»? Des acteurs intéressés à l'ajout de services professionnels? Des observateurs «neutres»? C'est que s'il importe de servir et de bien servir les élèves qui en ont le plus besoin, il importe moins d'inscrire un fort pourcentage d'élèves dans des filières et services spécialisés qui ne mènent souvent qu' à leur séparation / relégation face au groupe de base. Valoriser le système public, c'est bien, mais le défendre dans ses errements (son «enflure professionnalisante»), c'est plus difficilement défendable...

  • Serge Bouchard - Abonné 2 juillet 2015 07 h 24

    Taux de réussite

    La recherche montre que le taux de réussite supérieur des écoles privées est le fait de l'origine familiale et des pairs. Les ressources et pratiques des écoles n'y sont pour rien, quoi qu'on en pense.
    http://www.statcan.gc.ca/pub/11-626-x/11-626-x2015

    • Gilles Roy - Inscrit 2 juillet 2015 10 h 55

      D'abord, merci pour l'hyperlien. Ensuite et pour le détail, bien sûr que l'«effet population» (origine, réseau de pairs) est plus important que l'«effet école». Ce qui ne veut pas dire pour autant que l'«effet école» (ressources, pratiques) puisse être balayé de manière si catégorique. Des analyses plus fines, nichées dans des provinces où l'hétérogénéité sociale trouve davantage à s'exprimer (au Québec, par exemple), pourraient, en théorie du moins, mener à documenter pareil effet. Je conviens cependant que rien, dans la recherche citée, ne couvre ni ne permet d'appuyer cette hypothèse. En passant, la recherche en question n'est pas non plus sans faille (estimer les attentes enseignantes à partir du seul point de vue des directions d'école mène davantage à sourire qu'à science...).

  • Jacques Lamarche - Inscrit 2 juillet 2015 08 h 30

    Le privé doit être privé!

    En santé comme en éducation, le privé arrivera toujours à draîner les meilleures énergies et à assécher les terres publiques. L'appauvrissement sera d'autant plus grand et rapide que l'argent public le nourrit! Source de discrimination et d'injustices, l'école privée subventionnée sert mal la société dont tous rêvent: juste, égalitaire et solidaire. Les propos de M. St-Jacques en témoignent, tant ils semblent loin des intérêts et besoins du monde ordinaire.

  • Marc Davignon - Abonné 2 juillet 2015 08 h 50

    Être ou ne pas être ... OBNL ?

    L'état est, par définition, un OBNL (Organisation à But «Non Lucratif»; c'est pour cela que vous pouvez vous comparer avec les CÉGEPS et autres organismes gouvernementaux). Or, les OBNL ne peuvent être «lucratives» envers un groupe d'actionnaire, mais, pour ceux qui y travaillent et reçoivent des émoluments, pourquoi pas!

    Or, en effet, rendre les «écoles» accessibles à tous devrait revenir à l'OBNL le plus légitime : le gouvernement.

    Certains diront que cela ne laisse pas le libre choix à ceux qui désirent une éducation différente. Le choix? N'est-ce pas ce que nous pouvons faire, des choix de société, par un gouvernement élu? Ce genre de choix ne devrait pas s'acheter, comme les soins de santé. Ce sont des choix de sociétés, pas d'individus. Comme le choix d'un sofa de chez Dior? De plus, il est clair que les seules qui se sentiront flouées sont celles qui ont l'argent pour s'acheter ces choix. Ceci en dit long sur ce groupe qui se décrira comme des victimes, puisqu'ils ne pourront plus choisir! Et bien, c'est ce que doit vivre une portion encore plus grande de la population : ne jamais choisir, toujours subir.

    Comme ils subissent, actuellement, l'éprouvant dogme de l'austérité. Puisque, encore une fois, certains ont l'argent nécessaire pour ne pas l'éprouver; ceux-ci ont encore le choix.

  • Serge Morin - Inscrit 2 juillet 2015 12 h 45

    Que de sophismes pour justifier l' injustifiable.
    Le privé vampirise le public point à la ligne

    • Gilles Théberge - Abonné 2 juillet 2015 17 h 05

      Après avoir lu la lettre de madame, je me suis mis en quête de la boite de papiers mouchoirs tellement j'étais ému.

      Puis j'ai réfléchi. Et je me suis fait la même remarque que vous. Et si le privé était vraiment privé?

      Après tout c'est leur choix ils ont accès au réseau public au même prix que tout le monde.

      Je connais des gens de valeur qui mènent des carrières formidables dans tous les secteurs d'activité imaginable.

      Et ces gens n'ont fréquenté que le secteur public...

    • Nicole D. Sévigny - Abonnée 2 juillet 2015 21 h 27

      De quelle "madame" parlez-vous?