L’Union européenne: un monstre à trois têtes

Le Parlement européen siège à Strasbourg et à Bruxelles. Il est composé de 751 députés élus au scrutin de liste proportionnel dans les 28 pays de l’Union européenne. Il adopte les lois avec le Conseil mais n’en a pas l’initiative, qui appartient à la Commission. Depuis peu, le Parlement approuve le choix du président de la Commission.

La Commission européenne fait office de gouvernement européen. Ses commissaires sont au nombre de 28, un par pays membre. Censée représenter l’intérêt général de l’Union, la Commission est la seule à avoir l’initiative des lois. Son président est désigné par le Conseil « en tenant compte » de l’élection européenne. Mais il n’y a aucune automaticité.

Le Conseil européen est le véritable organe suprême de l’Union européenne. Il réunit les
28 chefs d’État ou de gouverne- ment. C’est lui qui tranche toutes les grandes questions à la majorité qualifiée ou à l’unanimité, selon les sujets. Depuis le traité de Lisbonne, le Conseil se désigne un président permanent.