Faute d’accord sur une solution rechange à la « guerre contre la drogue », les chefs politiques des Amériques ont convenu à Carthagène d’une étude sur la réforme d’une stratégie dont l’échec est devenu manifeste. Après des milliards d’aide militaire américaine et le démantèlement de vieux cartels, le narcotrafic qui alimente l’Amérique du Nord, loin d’avoir disparu, sape maintenant l’Amérique centrale. Même le Mexique ne vient pas à bout des trafiquants sanguinaires qui font la loi dans une partie du pays.